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呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動

平臺建設(shè)三年行動計劃（2024－2026年）實施方案的通知

呂政辦發(fā)〔2024〕24號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，各省級開發(fā)區(qū)管委會：

《“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2024－2026年）實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室

2024年7月16日??

（此件公開發(fā)布）

“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)

三年行動計劃（2024－2026年）實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實省委、省政府“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)決策部署，縱深推進(jìn)呂梁一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作重要講話重要指示精神，落實省委省政府以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的決策部署，建立形成體現(xiàn)呂梁特色優(yōu)勢的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)“1＋N”政策體系。以“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為抓手，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)提升、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)化，全方位打造呂梁高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、高新科技成果轉(zhuǎn)化的新平臺、高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引育的新高地。推動形成符合我市定位、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)、厚植綠色底色、深化區(qū)域協(xié)同、充滿發(fā)展活力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。

二、建設(shè)原則

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化以新提質(zhì)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。著力構(gòu)建全市創(chuàng)新一流生態(tài)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，在變局中開新局，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)提升，加速聚鏈成群

錨定“科技即產(chǎn)業(yè)”理念，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)聚集，加大共性技術(shù)能力供給，發(fā)揮鏈主龍頭企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)和支持開展原創(chuàng)技術(shù)、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈能力，形成規(guī)模化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅持政策引領(lǐng)，推動要素聚集

出臺系列支持政策，為創(chuàng)新提供優(yōu)良的政策環(huán)境、資源環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，強(qiáng)化對創(chuàng)新活動的鼓勵、支持與引導(dǎo)。系統(tǒng)布局重大平臺、項目、基金等要素，加快形成全要素保障，全鏈條跟進(jìn)，全流程提速，全方位服務(wù)的科技發(fā)展保障體系。

（四）堅持市場運作，打造開放生態(tài)

堅持市場化運作，建立以企業(yè)為主的全新開發(fā)模式，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全鏈條開展成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、轉(zhuǎn)化和服務(wù)，在更準(zhǔn)、更寬的范圍歸集全國創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源，有組織推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化向縱深發(fā)展，推動高端人才團(tuán)隊和高質(zhì)量項目落地呂梁。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）建設(shè)思路

堅持科技引領(lǐng)，鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、聚鏈成群、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”思路建設(shè)，“產(chǎn)”即開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，“城”即呂梁新區(qū)城市建設(shè)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

面向我市“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺按照“一年成型、三年成勢”的總體目標(biāo)，力爭到2026年建成5個市校合作主體，10個省級及以上創(chuàng)新平臺，100個博士創(chuàng)新工作室，推廣200項以上科技成果，引進(jìn)培育20家高新技術(shù)企業(yè)和50家科技型中小企業(yè)，設(shè)立不低于5億元的科技創(chuàng)新基金。聚焦氫能全鏈條產(chǎn)業(yè)、高端金屬材料產(chǎn)業(yè)和固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，打造高能級科技要素供給區(qū)、高層次人才團(tuán)隊聚集區(qū)、高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)，培育具有全國競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

四、建設(shè)布局

“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)“一中心三基地一公司”，布局“科技創(chuàng)新—中試熟化—成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈條，打造一流的科技創(chuàng)新、成果育成、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

“晉創(chuàng)谷·呂梁”核定總面積超100平方公里，起步區(qū)辦公區(qū)位于呂梁新區(qū)，建筑面積10.7萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化廠房位于呂梁經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建筑面積45萬平方米，規(guī)劃打造校地合作創(chuàng)新中心、重點產(chǎn)業(yè)中試基地和科技企業(yè)培育基地；拓展區(qū)位于孝義開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)和交口開發(fā)區(qū)所屬標(biāo)準(zhǔn)化廠房，規(guī)劃打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地。

“一中心三基地一公司”具體如下：

（一）校地合作創(chuàng)新中心

重點布局校地合作主體科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、科技服務(wù)、成果展示、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交易、商務(wù)配套等功能。為入駐團(tuán)隊及初創(chuàng)企業(yè)提供孵化服務(wù)，包括辦公空間、資金支持、政策咨詢等，促進(jìn)團(tuán)隊及科技型企業(yè)的成長。建立科技成果展示平臺，展示最新的科研成果和創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)科技交流與合作。建立技術(shù)交易平臺，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)讓和許可，加速科技成果的商業(yè)化進(jìn)程。提供法律、財務(wù)、市場等商務(wù)服務(wù)，為入駐團(tuán)隊和科技企業(yè)提供全方位的支持。

（二）重點產(chǎn)業(yè)中試基地

圍繞市委、市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦中試熟化放大、概念驗證和應(yīng)用場景建設(shè)，提供中試場地、設(shè)備和技術(shù)支持，幫助完成產(chǎn)品從小試到中試的過渡，提高產(chǎn)品成熟度。打通從成果到樣品、產(chǎn)品的通道，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。同時，為有中試需求的企業(yè)或科研單位提供中試熟化、工程開發(fā)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、場景應(yīng)用、工藝改進(jìn)等中試服務(wù)。

（三）科技企業(yè)培育基地

聚焦創(chuàng)新研發(fā)類為主的企業(yè)，形成集辦公、科研、中試、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部聚集基地。為企業(yè)提供良好的中樞式運營管理氛圍，以高效、多能、全屏化優(yōu)勢為企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展的高速通道。提供稅收優(yōu)惠、資金扶持、人才引進(jìn)等政策支持，以激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新。同時配套人才公寓、培訓(xùn)中心等設(shè)施，吸引和培養(yǎng)高技能人才，同時促進(jìn)人才之間的交流與合作。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地

強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。以項目落地為抓手，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。依托拓展區(qū)現(xiàn)有載體空間，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。通過應(yīng)用示范，推廣核心技術(shù)，形成先行先試的帶動效應(yīng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（五）建設(shè)市科創(chuàng)平臺公司

由市政府牽頭成立科創(chuàng)平臺公司并設(shè)立呂梁市科技創(chuàng)新專項基金。該公司具體負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新專項基金的市場化運作工作，對政府牽頭發(fā)展和具有前景的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行孵化培育，支持我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)定位

緊抓全市打造“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈和千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略定位，重點圍繞氫能全鏈條產(chǎn)業(yè)、高端金屬材料產(chǎn)業(yè)和固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。

（一）氫能全鏈條產(chǎn)業(yè)

圍繞打造氫都呂梁，建設(shè)北方氫能產(chǎn)業(yè)高地，著力打造制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫、裝備制造等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)鏈，開展電堆、氫動力系統(tǒng)、氫氣提純、固液氫儲存、新型儲氫材料、電極材料、電催化材料、氫能裝備制造等關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用與推廣。加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈的自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收，推動氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化承接基地建設(shè)。

（二）高端金屬材料產(chǎn)業(yè)

圍繞打造鋁鎂精深加工和特鋼材料產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高端金屬材料關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行定向研發(fā)，推動高端金屬材料產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和重大科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點開展鋁鎂高效率擠壓變形集成技術(shù)研發(fā)、開發(fā)具有更高強(qiáng)度、韌性和耐腐蝕性的新型合金，開發(fā)高附加值的高端鋼種。針對航空航天、國防軍工等高端應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)專用的高端金屬材料和生產(chǎn)工藝。

（三）固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)

圍繞加快建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，促進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以冶金渣、赤泥、尾礦為重點，突破有價組分全量利用等技術(shù)，開展黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價組分梯級回收，推動有價金屬提取后剩余廢渣的規(guī)模化利用。基于電解鋁生產(chǎn)過程中的廢舊冰晶石和碳渣等廢渣，開發(fā)高附加值新能源材料，研發(fā)并優(yōu)化廢舊冰晶石的修復(fù)技術(shù)。針對煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)煤矸石聯(lián)產(chǎn)鉀硅肥、土壤改良增肥等技術(shù)，推動利用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)保溫隔聲凝膠材料等高附加值產(chǎn)品，提高其在綠色建材和路基材料中的應(yīng)用比例。

六、重點任務(wù)

（一）打造一流創(chuàng)新平臺示范體系

1．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“晉創(chuàng)谷·呂梁”起步區(qū)。建設(shè)布局科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、中試基地、科技服務(wù)、會議中心、學(xué)術(shù)交流、科技大市場、行政服務(wù)、商務(wù)配套等功能區(qū)。聚焦創(chuàng)新研發(fā)類為主的企事業(yè)主體，承載產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺、共性技術(shù)實驗平臺、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺等。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市新區(qū)建設(shè)管理中心、呂梁經(jīng)開區(qū)）

2．高起點規(guī)劃“晉創(chuàng)谷·呂梁”拓展區(qū)。明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“產(chǎn)城融合”，形成與起步區(qū)相輔相成的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)部及與外部的互聯(lián)互通能力，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造氫能、特鋼、鎂鋁、固廢等特色產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市新區(qū)建設(shè)管理中心、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

3．高規(guī)格打造“晉創(chuàng)谷·呂梁”拓展區(qū)運營體系。構(gòu)建高效、協(xié)同、創(chuàng)新、專業(yè)的運營管理模式，建立高效的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和工作的高效執(zhí)行。吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊和專業(yè)技術(shù)人才隊伍，營造有利于創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、行政審批簡化等。打造“晉創(chuàng)谷·呂梁”拓展區(qū)的品牌形象，吸引更多的高科技企業(yè)和創(chuàng)新項目，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新集群，為推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市新區(qū)建設(shè)管理中心）

（二）打造一流產(chǎn)業(yè)集群培育體系

4．建設(shè)創(chuàng)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持“晉創(chuàng)谷·呂梁”緊密結(jié)合全市“985”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和定位，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼高端、面向前沿，重點聚焦發(fā)展氫能、鎂鋁、特鋼、新型煤化工、碳基新材料、固廢利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)資源供給，做好要素配置，做強(qiáng)平臺優(yōu)勢，聚鏈成群，形成具有呂梁特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市能源局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

5．持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸和發(fā)展需求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，在新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，每年向企業(yè)征集不少于50項技術(shù)需求，滾動編制“卡脖子技術(shù)”清單，采取“校地合作”“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，每年靶向部署實施不少于10個重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和校地合作項目，分類實施政府主推的有組織創(chuàng)新、高校院所主導(dǎo)的原始創(chuàng)新、企業(yè)為主體的集成創(chuàng)新，加快破解一批產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

6．激發(fā)創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化活力。支持高校院所及其科研人員進(jìn)行科技成果落地轉(zhuǎn)化，按其轉(zhuǎn)讓形成的區(qū)內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度給予科研人員獎勵。支持高校院所面向入駐企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等，按技術(shù)合同交易額給予一定補(bǔ)貼。支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目落地，采取“先繳后補(bǔ)”等方式給予場地租金補(bǔ)貼，對引入的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)也給予相應(yīng)的租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

7．有組織推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動在市級層面建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“專班”，搶抓全省打造科技成果轉(zhuǎn)化高地戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源聚集區(qū)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，在更準(zhǔn)、更寬的范圍歸集全國創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源，推動高端人才團(tuán)隊和高質(zhì)量項目落地呂梁。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

8．加強(qiáng)中試熟化能力建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)和具有重大應(yīng)用前景的科技成果，支持建設(shè)中試平臺。鼓勵中試基地發(fā)揮中試設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、資源共享和管理運營的作用，為企業(yè)或科研單位提供中試熟化、中試場地、工程開發(fā)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、場景應(yīng)用、工藝改進(jìn)、創(chuàng)新資源共享、質(zhì)量管理、收益分配等中試服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游的緊密結(jié)合。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

9．構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。推動“晉創(chuàng)谷·呂梁”與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)科技園開展業(yè)務(wù)交流與合作，開展線上資源鏈接、需求發(fā)布、概念驗證、技術(shù)路演、成果展示、動態(tài)監(jiān)測等服務(wù)。構(gòu)建“差異化布局、專業(yè)化推進(jìn)、體系化發(fā)展”的區(qū)域合作業(yè)務(wù)體系，推動一批重大項目落地，深度打造一流的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

（三）打造一流校地合作賦能體系

10．做深做實“校地合作”。按照“需求導(dǎo)向、協(xié)同聯(lián)動、合作共贏”的原則，引進(jìn)高校院所共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索“學(xué)科＋產(chǎn)業(yè)”等新型創(chuàng)新模式。鏈接省內(nèi)外知名高校、科研院所，三年內(nèi)建成科研院所分支機(jī)構(gòu)5家以上。設(shè)置優(yōu)惠支持服務(wù)政策，引導(dǎo)更多科研成果到我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。推動太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山西大學(xué)呂梁科學(xué)技術(shù)研究院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)呂梁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院等校地合作主體進(jìn)行提質(zhì)改造，建立資源共享機(jī)制，優(yōu)化科技特派員服務(wù)機(jī)制，將高校的科研資源、人才資源等與地方企業(yè)的需求對接，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，實現(xiàn)“以研促產(chǎn)”“以產(chǎn)促研”“產(chǎn)研合作”的良性生態(tài)，以“智慧”牽引高效合作，以“規(guī)范”支撐長效合作，以“精準(zhǔn)”推進(jìn)深入合作。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

11．開放產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用場景。圍繞“985”重點產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)找場景、為場景找技術(shù)，構(gòu)建“晉創(chuàng)谷·呂梁”場景促進(jìn)中心，以市場化運行機(jī)制開展場景挖掘、打磨策劃、場景對接等工作。分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織場景沙龍、對接會、場景路演等主題活動。組織企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研項目、創(chuàng)新企業(yè)對接，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)合作，每年為不少于50家創(chuàng)新主體開展場景供需對接，促進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化落地、新產(chǎn)業(yè)扎根成長。重點支持院校企聯(lián)合開展以場景為牽引的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、場景應(yīng)用實測等，加速創(chuàng)新成果場景化應(yīng)用中的放大、疊加、倍增效應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市能源局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

12．持續(xù)引進(jìn)高層次科創(chuàng)人才團(tuán)隊。加快形成“項目＋人才”“產(chǎn)業(yè)＋人才”“科技＋人才”引才模式，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈需求，挖掘省校合作資源優(yōu)勢，引進(jìn)急需緊缺型人才，凝聚多方合力，構(gòu)建引、育、用、留工作矩陣，充分釋放人才的積極性與創(chuàng)造性，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、呂梁經(jīng)開區(qū)、孝義開發(fā)區(qū)、交城開發(fā)區(qū)、文水開發(fā)區(qū)、興縣開發(fā)區(qū)、嵐縣開發(fā)區(qū)、交口開發(fā)區(qū)）

（四）打造一流科技金融服務(wù)體系

13．建立健全科技金融生態(tài)。圍繞科技型企業(yè)全生命周期、多元化資金需求，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供更加有效、高效的金融供給。加快構(gòu)建多層次的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，打造金融支持科技創(chuàng)新良好生態(tài)，強(qiáng)化科創(chuàng)領(lǐng)域政策傾斜和資源配置力度，滿足科創(chuàng)企業(yè)投融資需要，促進(jìn)科創(chuàng)金融服務(wù)開放合作，進(jìn)一步推動實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局）

14．成立市科創(chuàng)平臺公司。圍繞科技金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)科技人才招引、科創(chuàng)項目孵化載體運營、科創(chuàng)項目天使投資、人才科創(chuàng)綜合服務(wù)等重點任務(wù)，將堅持市場導(dǎo)向，以項目孵化載體運營、科創(chuàng)投資、綜合服務(wù)為主業(yè)，致力打造專業(yè)化、市場化、生態(tài)化的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。大力促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市國資委、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局）

15．設(shè)立科技創(chuàng)新專項基金。在省級政府投資基金下設(shè)立市級科技創(chuàng)新基金，參照省級政府投資基金建立健全政府預(yù)算、容錯機(jī)制等政策支持。以政府資金設(shè)立基金為主渠道，初步設(shè)立5億元的啟動基金，以市科創(chuàng)平臺公司為主體，以投行方式做產(chǎn)業(yè)培育，實施“國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)投入模式，打造涵蓋種子、天使、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資的全生態(tài)鏈基金矩陣。同時，通過市場化方式引入社會資本和金融資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，打造政府投資性資本進(jìn)退有序的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局、孝義市政府、交城縣政府、文水縣政府、興縣政府、嵐縣政府、交口縣政府）

（五）打造一流科研服務(wù)支撐體系

16．打造一流科研基礎(chǔ)平臺。在“晉創(chuàng)谷·呂梁”加快部署一批先進(jìn)的科研基礎(chǔ)平臺，建設(shè)一批共享性實驗室、檢測中心等科研基地。為校地合作主體及創(chuàng)新團(tuán)隊企業(yè)提供全天候共享科研設(shè)備。開放“天河二號”超級計算資源，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)分析軟件系統(tǒng)與科研基礎(chǔ)平臺的融合與應(yīng)用，助推科研范式變革，助力重大科技突破。建立專用鏈接通道，實現(xiàn)與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)資源平臺、超級計算中心、國家實驗室、全國重點實驗室、科研院所、高校等科研要素高速連接。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市高新技術(shù)發(fā)展研究院）

17．推動創(chuàng)新政策落地實施。深入推進(jìn)“放管服”改革，在團(tuán)隊企業(yè)入駐、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地、科技金融、公共服務(wù)等方面制定支持政策，建立容錯機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，支持國家重大改革舉措和本地優(yōu)勢政策先行先試，大力推動科技創(chuàng)新政策落地落實，不斷提升科研人員的積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市政府辦、市科技局、市行政審批局、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局）

18．建設(shè)呂梁科創(chuàng)大腦。采用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)搭建呂梁科創(chuàng)大腦，搭建成果庫、需求庫、設(shè)備庫、政策庫等系統(tǒng)，集成信息發(fā)布、在線交易、資源共享、科技服務(wù)、線上交流等功能，同時基于大模型技術(shù)，提高供需銜接的時效性和成功率。實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新資源的匯聚和高效利用，為企業(yè)、專家團(tuán)隊、高校院所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體提供一站式、高質(zhì)量、全連接的科技數(shù)字化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市行政審批局、市高新技術(shù)發(fā)展研究院）

19．推進(jìn)市級科技計劃體系改革。健全需求和問題導(dǎo)向的科技計劃項目形成機(jī)制，創(chuàng)新財政科技資金投入方式。在財政資金扶持方式上，改變“無償資助”和“大水漫灌”模式，探索從直接變間接、從無償?shù)接袃敗奶鼗菪偷狡栈菪偷哪Ｊ睫D(zhuǎn)變；在補(bǔ)助環(huán)節(jié)上，探索由事前支持轉(zhuǎn)向事中支持、事后獎勵相結(jié)合，積極推行以獎代補(bǔ)，提高財政資金使用的精準(zhǔn)度和產(chǎn)出效果。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

（六）打造一流科技產(chǎn)業(yè)招商體系

20．組建科技招商專業(yè)團(tuán)隊。錨定“科技即產(chǎn)業(yè)”理念，立足科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，加強(qiáng)干部科技素養(yǎng)培訓(xùn)，著力提高科技干部專業(yè)化素養(yǎng)和能力，加強(qiáng)科技機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新隊伍自身建設(shè)；建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，以市場為紐帶聯(lián)結(jié)形成“政府—企業(yè)—高校—科研機(jī)構(gòu)—個人”多重力量相互交融、收益共享、風(fēng)險共擔(dān)、螺旋前進(jìn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和體系。分領(lǐng)域培育一批“懂科技＋懂產(chǎn)業(yè)＋懂資本＋懂市場＋懂招商＋懂培育”的復(fù)合型科技經(jīng)紀(jì)人才，聚焦成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重提升科技成果挖掘、對接、落地、跟蹤服務(wù)的全鏈條服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心）

21．大力推進(jìn)科技招商。加強(qiáng)對“晉創(chuàng)谷·呂梁”宣傳報道，通過平臺招引、大賽招引、基金招引等模式，廣泛匯聚各類創(chuàng)新資源和科技項目。強(qiáng)化對“引領(lǐng)型”“鏈主型”等創(chuàng)新企業(yè)招引和培育，加快落地一批產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強(qiáng)的重大項目；在機(jī)構(gòu)服務(wù)方面，要加強(qiáng)項目梳理規(guī)范，確保真正招引到一批高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)；在平臺承載方面，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，推動園區(qū)間結(jié)對合作，有序引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化布局。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市招商引資服務(wù)中心）

22．強(qiáng)化部門協(xié)同合作機(jī)制。建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同工作機(jī)制，確保在科技招商和項目轉(zhuǎn)化過程中，各方能夠高效溝通和協(xié)作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工、資源共享、協(xié)作聯(lián)動，優(yōu)化項目引育轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化流程，打造“一盤棋”的科技招商格局；要善于借助產(chǎn)業(yè)行家、科研學(xué)者等專業(yè)化力量，精準(zhǔn)研判項目“含金量”，讓有限資源更多落在有潛力的科技項目上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市招商引資服務(wù)中心）

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組建由市長擔(dān)任組長的“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作專班，建立跨部門高效協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。專班辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)對接省級工作專班辦公室，推動平臺建設(shè)任務(wù)落實落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策支撐

推動國家和省出臺的創(chuàng)新政策在“晉創(chuàng)谷·呂梁”區(qū)域內(nèi)進(jìn)行先行先試，結(jié)合晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺科創(chuàng)團(tuán)隊及企業(yè)入駐支持政策措施等5個配套政策，探索建立市級晉創(chuàng)谷專項支持政策，健全激勵科技創(chuàng)新的政策體系，建立政策落實責(zé)任制，切實加強(qiáng)政策跟蹤監(jiān)測和效果評估。

（三）落實部門責(zé)任

市科技局承擔(dān)“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，呂梁經(jīng)開區(qū)管委會、市教育局、市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局等部門根據(jù)各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)任務(wù)。

（四）營造良好氛圍

充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作。尊重基層首創(chuàng)精神，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)先進(jìn)典型管理經(jīng)驗、建設(shè)成效進(jìn)行梳理總結(jié)和示范推廣。

解讀鏈接：【圖解】市科技局關(guān)于《“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2024－2026年）實施方案》的解讀

政策咨詢：呂梁市科學(xué)技術(shù)局??戰(zhàn)略規(guī)劃與成果轉(zhuǎn)化科??3368807